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- 憲法
- 条約
- 法律
- 政令
- 内閣官房令
- 内閣府令
- 省令
- 条例
- 規則
ってそれぞれどういう違いがあるの？って人向けのページだよ。
いろいろな「法令」の種類について紹介するよ。
違い
どういう違いがあるの？
どれも「守らないといけないルール」には変わりないよ。
ただ、
- 「誰が守らないといけないのか」
- 「誰が作るのか」
は全部違うよ。
次の表にまとめてみたよ。
| 法令の種類 | 守らないといけない人 | 作る人 |
|---|---|---|
| 憲法 | 国（公務員） | – |
| 条約 | 「内閣」が外国と結ぶ → 「国会」が承認 | |
| 法律 | 国民 | 「国会議員」or「内閣」が発案 → 国会が承認 |
| 政令 | 内閣 | |
| 内閣官房令 | 内閣官房 | |
| 内閣府令 | 内閣府 | |
| 省令 | 各省庁（例：財務省） | |
| 条例 | その地方自治体に住んでいる住民のみ （例：東京都の条例なら東京都民だけが対象） | 議会(例：都道府県議会、市町村議会) |
| 規則 | 首長(例：都道府県知事、市町村長) |
守らないといけない人
「憲法」と「条約」って、僕たち「国民」は守らなくていいの？
強さ順
ルールの強さってどういう順番なの？
ルールの強さは、次のような順番だよ。
憲法 ＞条約 ＞ 法律 ＞ 政令 ＞内閣官房令 ＝ 内閣府令 ＝ 省令 ＞ 条例 ＞＝ 規則
「憲法」が一番強いんだね。
うん。
- 「憲法」が最強。
- その次に強いのが、国の国との約束ごとである「条約」。
- その次が、僕たち「国民」の代表である「国会議員」が決めた「法律」。
- その次が、政府や役所のルールである「内閣官房令」「内閣府令」「省令」など。
- その次が、各地の地方自治体のルールである「条例」「規則」。
という感じだね。
ということはつまり
- 「法律」は、「憲法」に反することはできない
- 「政令」は、「法律」に反することはできない
- 「内閣官房令」「内閣府令」「省令」は、「政令」に反することはできない
- 「条例」「規則」は、「内閣官房令」「内閣府令」「省令」に反することはできない
という感じになるの？
そういうこと。
それぞれの存在意義
「政令」とか「内閣府令」とか「省令」って、決める意味あるの？
「法律」だけじゃダメなの？
作るメリットは2つあるよ。
具体例を出して説明するね。
例えば、「イケメン税法」っていう、「一定以上のイケメンからは税金を課す」という法律を作りたいとしよう。
イケメン税法･･。
･･いや、例えで使ってるだけだから本気にしないでね。
そして、「イケメン税法」を「国会」で可決できたとしよう。
この時、可決した後は、この法律を施行（国民に知らせて守らせること）する必要があるわけだけど、次のような問題点があるよね。
- 具体的にどの程度の顔面レベルから税金を課すのか？
- 顔面レベルの基準はどうするのか？（二重まぶた？色白？鼻の高さ？髪質？）
- どうやって税金を徴収するのか？
- ･･その他いろいろ
こんな細かい話まで「国会」で話し合ったら「時間がいくらあっても足りない!!」ってなるよね？
だから、「法律の細かい話は担当の省庁などに任せよう!!」ってことになってるんだ。
確かに、（試しに）「消費税法」を読んでみたけど
- 「～～～の規定の適用に関し必要な事項は、政令で定める。」
- 「～～～の規定の適用に関し必要な事項は、○○省令で定める書類を～～」
みたいに書かれていることが多いね。
うん。そうでしょ。
ちなみに
「政令」は「施行令」と呼ぶことが多いよ。
「省令」は「施行規則」と呼ぶことが多いよ。
例： 消費税法（消費税の「法律」） ├消費税法施行令（内閣がつくった消費税法の「政令」） └消費税法施行規則（財務省が作った消費税法の「省令」） 「○○法」の下に「○○法施行令」と「○○法施行規則」がぶら下がっているイメージ
えと話を元に戻すね。
つまり、「○○っていう法律を作ったからみんな守ってね!! くわしい内容は△△省が○○省令っていうのを作ってくれるからそれを見てね!!」という感じにすることで
「国会」で「法律」を作ることに集中することができるんだ。
これが１つ目のメリットだよ。
2つ目のメリットは？
2つ目のメリットは
「くわしくは○○省令を見てね!!」っていう風にしておくことで、国の情勢にあわせて、法律を微調整することができるっていう点だよ。
どういうこと？
「法律」を改正（内容を変えること）するのって、国会の承認が必要なんだけど、それってすごく時間がかかるんだ。
だから、「くわしい内容は○○省が作ってくれるからそれを見てね!!」っていう風にしておくと、「政令」「省令」などを変えるだけで、法律の内容を微調整することができるんだ。
なるほど。
でも、「政令」とか「省令」ってすぐに変えることができるの？
”すぐ”ってわけじゃないけど、「法律」を改正することに比べたら、”すぐ”と言えるよ。
地方の問題
じゃあ、「条例」と「規則」はなんのためにあるの？
地域ごとに、わざわざ作る必要あるの？
さっきの「イケメン税法」で例えると、地域特有のイケメン（例えば南の地域だと「色黒イケメンが多い」とか北の地域だと「色白イケメンが多い」とか）っているでしょ？
そういう「地域特有の問題」に対処するために、「条例」と「規則」はあるんだ。
そうなんだ。
でも「地域特有の問題」って具体的にどういうのなの？
例えば、「大阪府」では、自転車の事故が多いんだ。
だから、「自転車に乗ってる人はこれを守ってね!!」という条例があったりするよ。
この条例では、「自転車に乗る人は全員、自転車保険に強制加入しなさい!!」ってことになってたりするよ。
おわり
※１：ただし、「憲法は国民も守らないといけない」という憲法解釈もあります
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